ГО “Асоціація клінічних логопедів України” (АКЛУ)
E-mail: akluukr@gmail.com
Міністру охорони здоров’я України
Ляшку Віктору Кириловичу
вул. Грушевського, 7, м. Київ, 01601
Дата: 30.10.2025р.
Звернення від голови ГО “Асоціація клінічних логопедів України” Зарицької Алли Василівни щодо юридично-правового захисту логопедів, які працюють у закладах охорони здоров’я та соціальної підтримки.
Шановний пане Міністре,
Повідомляємо, що внаслідок юридично-правової колізії, яка фактично сформувалась в Україні навколо професійних назв “логопед” та “терапевт мови і мовлення” (далі — ТММ), керівники окремих закладів охорони здоров’я і закладів соціальної підтримки змушують працівників, які за фахом і за спеціальністю в дипломі є логопедами, переходити на посади ТММ. Така практика призводить до примусового зміщення фактичного та нормативного обсягу їхніх робочих обов’язків та робочого часу, а також створює ризики порушення прав працівників і надання медичної допомоги заниженої якості.
Аргументація:
1. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 25.05.2006 №319 “Про затвердження норм робочого часу для працівників закладів та установ охорони здоров’я” встановлює для логопедів (вчителів-логопедів закладів охорони здоров’я) тривалість робочого тижня у розмірі 18 годин (пункт 1.4). Ця норма застосовується до працівників незалежно від відомчого підпорядкування та форми власності.
2. Основи законодавства України про охорону здоров’я гарантують професійні права медичних працівників, зокрема право на зайняття діяльністю відповідно до спеціальності та кваліфікації та право на соціальні гарантії, у тому числі встановлення скороченого робочого часу для окремих категорій (стаття 77).
3. Кодекс законів про працю України (стаття 51) передбачає можливість встановлення скороченої тривалості робочого часу окремим категоріям працівників; відповідні норми також реалізовані в наказі МОЗ №319.
Наслідки поточної практики:
– Примусове переведення логопедів на посади ТММ фактично змінює належну організацію робочого часу (з 18 годин на тиждень до повної штатної ставки, що становить близько 38,5–40 годин на тиждень або, у деяких випадках, 42 години на тиждень при встановленому 7-годинному робочому дні), що суперечить положенням наказу №319 та гарантіям Основ законодавства України про охорону здоров’я.
– Порушується право працівника на роботу за спеціальністю та на встановлені законом соціальні гарантії.
– Існує ризик зниження якості реабілітаційної та логопедичної допомоги через надмірне робоче навантаження та невідповідність кваліфікаційних вимог.
Просимо:
1. Здійснити офіційну правову оцінку практики примусового переведення логопедів на посади ТММ у закладах охорони здоров’я та соціальної підтримки.
2. Надати роз’яснення Міністерства охорони здоров’я щодо застосування Наказу №319 від 25.05.2006 у частині робочого часу логопедів та коректного віднесення посадних назв “логопед” та “терапевт мови і мовлення”.
3. Вивчити доречність та дати наукове обгрунтування використання назви професії «терапевт мови і мовлення» з посиланням на лінгвістичні норми перекладу з англійської мови абревіатури Speech-Language Therapist (SLT) на українську мову і зробити порівняння професійних компетенцій та вимог до посади логопеда в ЗОЗ та до посади ТММ, визначити різницю, обгрунтувати необхідність перенавчання логопеда на ТММ та зазначити об’єм програми перепідготовки.
4. Розглянути можливість видання методичного листа або нормативного документа, який би унормував процедуру та підстави переведень, забезпечив захист трудових прав працівників та якість надання логопедичної допомоги.
З повагою, Зарицька Алла Василівна
Голова ГО “Асоціація клінічних логопедів України”
Джерела та нормативні акти:
1. Наказ МОЗ України від 25.05.2006 №319 “Про затвердження норм робочого часу для працівників закладів та установ охорони здоров’я”. Джерело: zakon.rada.gov.ua.
2. Кодекс законів про працю України, стаття 51 “Скорочена тривалість робочого часу”.
3. Основи законодавства України про охорону здоров’я, стаття 77.
